中共連州市西岸鎮(zhèn)委 連州市西岸鎮(zhèn)人民政府2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
來源:西岸鎮(zhèn)人民政府 發(fā)布時(shí)間:2024-01-16 09:15:26 字體大?。?大 中 小 瀏覽次數(shù):-
一年來,在連州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)部門的大力支持下,西岸鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,牢固樹立執(zhí)政為民理念,嚴(yán)格依法開展法治政府建設(shè),全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn),積極推動(dòng)社會(huì)治理,全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了新突破。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,采取“集中學(xué)”和“自學(xué)”的方式相結(jié)合,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的認(rèn)識(shí)與領(lǐng)悟。2023年,西岸鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來,同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和系列重要指示批示精神結(jié)合起來,全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞省委“1310”具體部署,圍繞服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,以法治建設(shè)為抓手,將普法與法規(guī)政策落地工作深度融合,把習(xí)近平法治思想作為全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭定期組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工開展習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神專題學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì),貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署關(guān)于推動(dòng)法治建設(shè)的工作部署。今年以來,黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2場(chǎng)次,組織全體干部職工開展習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略專題講座3次,到村委集中開展習(xí)近平法治思想專題講座14場(chǎng)次。要求各干部職工在廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)觀看了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷視頻專欄,參學(xué)率100%。加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部學(xué)法、用法意識(shí),認(rèn)真研讀《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求,不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
三、全面推進(jìn)法治建設(shè)工作取得成效
(一)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào),研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問題,加強(qiáng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置,不斷加大工作推進(jìn)力度。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等,切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。將法治政府建設(shè)擺在工作的重要位置,建立健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管”的原則,作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),全面做好鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。
?。ǘ┰鷮?shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,增強(qiáng)依法行政意識(shí)
年初詳細(xì)制定定了黨委中心組學(xué)法制度,制作了干部學(xué)法清單,進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人員法律知識(shí)培訓(xùn)力度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章,今年我鎮(zhèn)共計(jì)71名干部參加學(xué)法考試。參學(xué)率100%,參考率100%,優(yōu)秀率97.18%。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn),通過會(huì)議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式,先后組織全鎮(zhèn)干部職工及村兩委干部,對(duì)《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等清遠(yuǎn)市地方性法規(guī)以及對(duì)《民法典》《社區(qū)矯正法》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)制度和會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
?。ㄈ╅_展法治宣傳,強(qiáng)力推動(dòng)法治教育活動(dòng)實(shí)效化
1.建立科學(xué)有效的法治宣傳機(jī)制
通過開展各類法治講堂、禁毒宣傳、設(shè)展臺(tái)提供法律咨詢服務(wù)、召開“兩代表一委員”及企業(yè)代表座談會(huì)、警民懇談會(huì)等方式, 讓平安法治創(chuàng)建入腦入心。今年全鎮(zhèn)共開展法治講堂18課次,禁毒宣傳進(jìn)校園3次,提供法律咨詢服務(wù)250余人次。開展法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位23次。發(fā)動(dòng)各類普法志愿者200余人參與普法宣傳;我鎮(zhèn)已完成56名“法律明白人”的培訓(xùn),壯大了普法宣傳隊(duì)伍,每個(gè)村(社區(qū))“法律明白人”積極發(fā)揮作用,深入群眾開展普法宣傳,人民群眾的法治意識(shí)進(jìn)一步提高。
2.營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍
我鎮(zhèn)將新穎快捷的傳播方式與群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)方法相結(jié)合,通過微信群、QQ群、手機(jī)短信、“小喇叭”、LED液晶顯示屏等新興傳播方式+懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、走家入戶宣傳等傳統(tǒng)方式,大力宣傳與群眾生活相關(guān)的平安措施、消防安全、防盜防騙等方面的法律法規(guī)和防范知識(shí),有效拓展平安法治宣傳教育覆蓋面,引導(dǎo)廣大群眾積極參與平安創(chuàng)建,不斷深化宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共懸掛平安法治宣傳橫幅21條,張貼宣傳海報(bào)54張,派發(fā)《民法典》、禁毒反詐、掃黃打非等宣傳冊(cè)5000多份,累計(jì)超過7000人次參與各類普法宣傳活動(dòng),形成了聲勢(shì)大、氣勢(shì)足、氣氛濃的平安、法治輿論環(huán)境,真正做到了宣傳到邊到角。
?。ㄋ模┓e極完善法治體系,全力落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作
1.健全制度體系,提升治理水平
一是將法治建設(shè)工作納入每年度計(jì)劃并定期研究,及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題,切實(shí)做到工作年初有部署,年中有檢查,年尾有總結(jié),做到工作開展有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有創(chuàng)新,確保工作任務(wù)有落實(shí)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,切實(shí)做到有件必備,有錯(cuò)必糾,強(qiáng)化規(guī)范性文件制定的合法性、科學(xué)性、民主性,維護(hù)法治統(tǒng)一,做到政令暢通。
2.健全決策機(jī)制,科學(xué)民主決策
一是加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。健全決策機(jī)制,明確決策程序,規(guī)范會(huì)議制度,嚴(yán)格公文審批。健全和推進(jìn)了行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度,確保了決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。二是完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)社會(huì)公眾依法有序參與重大行政決策,落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三是深入推進(jìn)法律顧問制度。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了廣東燕喜律師事務(wù)所鄧振林律師常年擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問,并將法律顧問費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的法律指導(dǎo),重要工作充分征求法律顧問意見,確保合法符規(guī)。充分發(fā)揮司法所自身職能作用,全力做好合法性審查工作。今年以來,政府法律顧問鄧振林律師出具法律意見書44份,司法所出具行政處罰決定法制審核意見書13份,對(duì)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)進(jìn)行法制審核29宗,為村內(nèi)合同審查提供法律意見2次。
?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛,筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)
1.依法履行復(fù)議職責(zé),高度重視行政應(yīng)訴工作
鎮(zhèn)黨委、政府高度重行政復(fù)議案件的辦理工作,在辦理復(fù)議案件過程中,針對(duì)案件特點(diǎn),細(xì)致耐心說導(dǎo),積極與申請(qǐng)、被申請(qǐng)人溝通。今年行政復(fù)議案件5宗,其中3宗復(fù)議維持,1宗被撤銷處罰決定,1宗當(dāng)事人撤回復(fù)議申請(qǐng)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴督促指導(dǎo),提高行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。充分發(fā)揮與人民法院信息互動(dòng)作用,及時(shí)督促行政機(jī)關(guān)做好應(yīng)訴相關(guān)準(zhǔn)備,并主動(dòng)與法院、原告溝通和協(xié)調(diào),妥善處理行政爭(zhēng)議。今年我鎮(zhèn)行政訴訟案件1宗,一審勝訴,二審維持原判。一審、二審均由我鎮(zhèn)莫全軍副鎮(zhèn)長(zhǎng)出庭參加庭審,行政負(fù)責(zé)人出庭率100%,
2.社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解成效明顯
堅(jiān)持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用,積極做好事前防范和預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。在維護(hù)鎮(zhèn)域穩(wěn)定過程中,我鎮(zhèn)始終以構(gòu)筑夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)為重點(diǎn),劃分了一個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,14個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,76個(gè)三級(jí)網(wǎng)格,配備專職網(wǎng)格員14名、兼職網(wǎng)格員76名、專業(yè)網(wǎng)格員22名。不斷健全地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)隊(duì)伍。以村(社區(qū))為重點(diǎn),單位為依托,聯(lián)合派出所、司法等部門,每月一次對(duì)轄區(qū)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排摸,實(shí)行“零報(bào)告”制度,大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、排查認(rèn)真、信息暢通、職責(zé)分明、處置及時(shí)。綜治辦、信訪辦等有關(guān)部門工作人員、黨政班子分管領(lǐng)導(dǎo)和村組干部經(jīng)常深入群眾家中,扎實(shí)做好群眾基層基礎(chǔ)工作,及時(shí)收集、排摸不穩(wěn)定因素,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,通過疏導(dǎo)、化解工作,使一些事態(tài)平息在萌芽階段。一年來,我鎮(zhèn)共受理糾紛78件,調(diào)解成功78件,調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)100%。其中婚姻家庭糾紛6件,鄰里糾紛21件,合同糾紛10件,損害賠償糾紛28件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛3件,山林土地糾紛5件,其他糾紛5件,這些矛盾糾紛的化解有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室現(xiàn)有人員共8人(包含專項(xiàng)執(zhí)法編制6人、行政編制2人),其中具備本科學(xué)歷7人,大專學(xué)歷1人,具有法學(xué)專業(yè)背景1人,年齡構(gòu)成均在23-35歲。共有7人通過行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試取得行政執(zhí)法證。我鎮(zhèn)2023年(截至12月31日)行政處罰案件查處27宗,公示及時(shí)率100%、行政檢查公示及時(shí)率95%、行政許可公示及時(shí)率29.54%,應(yīng)用“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案28宗。同時(shí)根據(jù)《連州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》文件要求,我鎮(zhèn)對(duì)照一類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定實(shí)施方案、積極進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),大力推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是全面落實(shí)三項(xiàng)制度。規(guī)范事前事后公示,行政執(zhí)法信息及時(shí)更、行政處罰案件公示及時(shí)率100%;推行執(zhí)法全過程記錄,在詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查、文書送達(dá)等各環(huán)節(jié)使用執(zhí)法記錄儀全過程記錄,并形成相應(yīng)紙質(zhì)材料,確保執(zhí)法過程規(guī)范有效;重大案件落實(shí)法制審核制度,在涉及重大公共利益、關(guān)于當(dāng)事人重大權(quán)益等案件,壓實(shí)法制審核及集體討論環(huán)節(jié),確保程序正確。
二是規(guī)范應(yīng)用自由裁量權(quán)。結(jié)合案件實(shí)際情況,嚴(yán)格使用自由裁量權(quán),對(duì)符合各級(jí)裁量檔次及免責(zé)的處罰,合法保障當(dāng)事人權(quán)益。2023年度除12宗不予行政處罰案件外,剩余15宗予以行政處罰的案件對(duì)自由裁量權(quán)應(yīng)用盡用,合計(jì)罰款24220.8元。
三是落實(shí)“兩法銜接”。根據(jù)《關(guān)于落實(shí)清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法縣級(jí)執(zhí)法部門案件受理標(biāo)準(zhǔn)等清單的通知》(連法治辦[2022]17號(hào))等文件規(guī)定,我鎮(zhèn)對(duì)符合案件移送標(biāo)準(zhǔn)的重大案情案件、涉嫌刑事犯罪案件及時(shí)予以移交,2023年度通過“兩法銜接”制度成功移送1宗涉及私屠濫宰案件,大力打擊食品安全民生鄰域違法行為。
四、存在的問題
一是干部隊(duì)伍法律素質(zhì)有待進(jìn)一步夯實(shí)?;鶎痈刹看蠖嗝τ谌粘9ぷ魇聞?wù),沒有養(yǎng)成系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)常學(xué)的學(xué)法習(xí)慣。二是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系尚未建立,難以確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。三是普法用法上主動(dòng)性不夠,普法學(xué)習(xí)對(duì)象發(fā)展不平衡,普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間,需要進(jìn)一步擴(kuò)寬思路,創(chuàng)新讓群眾更易接受、更有新鮮感、更喜聞樂見的宣傳手段。
五、下一步計(jì)劃
?。ㄒ唬?qiáng)化學(xué)法用法,增強(qiáng)干部法治觀念
落實(shí)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法,把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨政班子會(huì)議議題重要內(nèi)容,并強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。積極謀劃法治宣傳教育工作,著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力。牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的基本法治理念,注重通過法治實(shí)踐,促進(jìn)政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范,從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法,加快建設(shè)法治社會(huì)
建立和全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度,對(duì)違法者依法嚴(yán)懲,對(duì)守法者無事不擾,建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,加大行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行督導(dǎo)力度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑,認(rèn)真受理群眾來信來訪。建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則,及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理,依法處理好各類社會(huì)矛盾。
?。ㄈ┏掷m(xù)強(qiáng)化宣傳力度,弘揚(yáng)法治精神
緊抓鄉(xiāng)村法治宣傳教育這個(gè)“薄弱點(diǎn)”,加大法治宣傳力度,積極改善法治宣傳條件,創(chuàng)新靈活多樣的宣傳形式,利用圖解、動(dòng)漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段,結(jié)合張貼海報(bào)、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和微信提醒宣傳方式,形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。大力宣傳法律知識(shí),讓群眾學(xué)法、懂法、守法。
中共連州市西岸鎮(zhèn)委員會(huì)
連州市西岸鎮(zhèn)人民政府
2024年1月9日