一年來，在連州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)部門的大力支持下，西岸鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，嚴(yán)格依法開展法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，積極推動(dòng)社會(huì)治理，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了新突破。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，采取“集中學(xué)”和“自學(xué)”的方式相結(jié)合，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的認(rèn)識(shí)與領(lǐng)悟。2023年，西岸鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和系列重要指示批示精神結(jié)合起來，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，圍繞服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以法治建設(shè)為抓手，將普法與法規(guī)政策落地工作深度融合，把習(xí)近平法治思想作為全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭定期組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工開展習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神專題學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署關(guān)于推動(dòng)法治建設(shè)的工作部署。今年以來，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2場(chǎng)次，組織全體干部職工開展習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略專題講座3次，到村委集中開展習(xí)近平法治思想專題講座14場(chǎng)次。要求各干部職工在廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)觀看了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷視頻專欄，參學(xué)率100%。加強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部學(xué)法、用法意識(shí)，認(rèn)真研讀《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。

　　三、全面推進(jìn)法治建設(shè)工作取得成效

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問題，加強(qiáng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進(jìn)力度。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。將法治政府建設(shè)擺在工作的重要位置，建立健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全面做好鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。

　?。ǘ┰鷮?shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)

　　年初詳細(xì)制定定了黨委中心組學(xué)法制度，制作了干部學(xué)法清單，進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人員法律知識(shí)培訓(xùn)力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，今年我鎮(zhèn)共計(jì)71名干部參加學(xué)法考試。參學(xué)率100%，參考率100%，優(yōu)秀率97.18%。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，通過會(huì)議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織全鎮(zhèn)干部職工及村兩委干部，對(duì)《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等清遠(yuǎn)市地方性法規(guī)以及對(duì)《民法典》《社區(qū)矯正法》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)制度和會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

　?。ㄈ╅_展法治宣傳，強(qiáng)力推動(dòng)法治教育活動(dòng)實(shí)效化

　　1.建立科學(xué)有效的法治宣傳機(jī)制

　　通過開展各類法治講堂、禁毒宣傳、設(shè)展臺(tái)提供法律咨詢服務(wù)、召開“兩代表一委員”及企業(yè)代表座談會(huì)、警民懇談會(huì)等方式， 讓平安法治創(chuàng)建入腦入心。今年全鎮(zhèn)共開展法治講堂18課次，禁毒宣傳進(jìn)校園3次，提供法律咨詢服務(wù)250余人次。開展法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位23次。發(fā)動(dòng)各類普法志愿者200余人參與普法宣傳；我鎮(zhèn)已完成56名“法律明白人”的培訓(xùn)，壯大了普法宣傳隊(duì)伍，每個(gè)村（社區(qū)）“法律明白人”積極發(fā)揮作用，深入群眾開展普法宣傳，人民群眾的法治意識(shí)進(jìn)一步提高。

　　2.營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍

　　我鎮(zhèn)將新穎快捷的傳播方式與群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)方法相結(jié)合，通過微信群、QQ群、手機(jī)短信、“小喇叭”、LED液晶顯示屏等新興傳播方式+懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、走家入戶宣傳等傳統(tǒng)方式，大力宣傳與群眾生活相關(guān)的平安措施、消防安全、防盜防騙等方面的法律法規(guī)和防范知識(shí)，有效拓展平安法治宣傳教育覆蓋面，引導(dǎo)廣大群眾積極參與平安創(chuàng)建，不斷深化宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共懸掛平安法治宣傳橫幅21條，張貼宣傳海報(bào)54張，派發(fā)《民法典》、禁毒反詐、掃黃打非等宣傳冊(cè)5000多份，累計(jì)超過7000人次參與各類普法宣傳活動(dòng)，形成了聲勢(shì)大、氣勢(shì)足、氣氛濃的平安、法治輿論環(huán)境，真正做到了宣傳到邊到角。

　?。ㄋ模┓e極完善法治體系，全力落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作

　　1.健全制度體系，提升治理水平

　　一是將法治建設(shè)工作納入每年度計(jì)劃并定期研究，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)做到工作年初有部署，年中有檢查，年尾有總結(jié)，做到工作開展有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有創(chuàng)新，確保工作任務(wù)有落實(shí)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，切實(shí)做到有件必備，有錯(cuò)必糾，強(qiáng)化規(guī)范性文件制定的合法性、科學(xué)性、民主性，維護(hù)法治統(tǒng)一，做到政令暢通。

　　2.健全決策機(jī)制，科學(xué)民主決策

　　一是加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。健全決策機(jī)制，明確決策程序，規(guī)范會(huì)議制度，嚴(yán)格公文審批。健全和推進(jìn)了行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度，確保了決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。二是完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)社會(huì)公眾依法有序參與重大行政決策，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三是深入推進(jìn)法律顧問制度。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了廣東燕喜律師事務(wù)所鄧振林律師常年擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問，并將法律顧問費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的法律指導(dǎo)，重要工作充分征求法律顧問意見，確保合法符規(guī)。充分發(fā)揮司法所自身職能作用，全力做好合法性審查工作。今年以來，政府法律顧問鄧振林律師出具法律意見書44份，司法所出具行政處罰決定法制審核意見書13份，對(duì)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）進(jìn)行法制審核29宗，為村內(nèi)合同審查提供法律意見2次。

　?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛，筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)

　　1.依法履行復(fù)議職責(zé)，高度重視行政應(yīng)訴工作

　　鎮(zhèn)黨委、政府高度重行政復(fù)議案件的辦理工作，在辦理復(fù)議案件過程中，針對(duì)案件特點(diǎn)，細(xì)致耐心說導(dǎo)，積極與申請(qǐng)、被申請(qǐng)人溝通。今年行政復(fù)議案件5宗，其中3宗復(fù)議維持，1宗被撤銷處罰決定，1宗當(dāng)事人撤回復(fù)議申請(qǐng)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴督促指導(dǎo)，提高行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。充分發(fā)揮與人民法院信息互動(dòng)作用，及時(shí)督促行政機(jī)關(guān)做好應(yīng)訴相關(guān)準(zhǔn)備，并主動(dòng)與法院、原告溝通和協(xié)調(diào)，妥善處理行政爭(zhēng)議。今年我鎮(zhèn)行政訴訟案件1宗，一審勝訴，二審維持原判。一審、二審均由我鎮(zhèn)莫全軍副鎮(zhèn)長(zhǎng)出庭參加庭審，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%，

　　2.社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解成效明顯

　　堅(jiān)持發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。在維護(hù)鎮(zhèn)域穩(wěn)定過程中，我鎮(zhèn)始終以構(gòu)筑夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，劃分了一個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，14個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，76個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員14名、兼職網(wǎng)格員76名、專業(yè)網(wǎng)格員22名。不斷健全地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)隊(duì)伍。以村（社區(qū)）為重點(diǎn)，單位為依托，聯(lián)合派出所、司法等部門，每月一次對(duì)轄區(qū)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排摸，實(shí)行“零報(bào)告”制度，大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、排查認(rèn)真、信息暢通、職責(zé)分明、處置及時(shí)。綜治辦、信訪辦等有關(guān)部門工作人員、黨政班子分管領(lǐng)導(dǎo)和村組干部經(jīng)常深入群眾家中，扎實(shí)做好群眾基層基礎(chǔ)工作，及時(shí)收集、排摸不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，通過疏導(dǎo)、化解工作，使一些事態(tài)平息在萌芽階段。一年來，我鎮(zhèn)共受理糾紛78件，調(diào)解成功78件，調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)解成功率達(dá)100％。其中婚姻家庭糾紛6件，鄰里糾紛21件，合同糾紛10件，損害賠償糾紛28件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛3件，山林土地糾紛5件，其他糾紛5件，這些矛盾糾紛的化解有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。

　　（六）加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　1.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室現(xiàn)有人員共8人（包含專項(xiàng)執(zhí)法編制6人、行政編制2人），其中具備本科學(xué)歷7人，大專學(xué)歷1人，具有法學(xué)專業(yè)背景1人，年齡構(gòu)成均在23-35歲。共有7人通過行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試取得行政執(zhí)法證。我鎮(zhèn)2023年（截至12月31日）行政處罰案件查處27宗，公示及時(shí)率100%、行政檢查公示及時(shí)率95%、行政許可公示及時(shí)率29.54%，應(yīng)用“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案28宗。同時(shí)根據(jù)《連州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》文件要求，我鎮(zhèn)對(duì)照一類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施方案、積極進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　一是全面落實(shí)三項(xiàng)制度。規(guī)范事前事后公示，行政執(zhí)法信息及時(shí)更、行政處罰案件公示及時(shí)率100%；推行執(zhí)法全過程記錄，在詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查、文書送達(dá)等各環(huán)節(jié)使用執(zhí)法記錄儀全過程記錄，并形成相應(yīng)紙質(zhì)材料，確保執(zhí)法過程規(guī)范有效；重大案件落實(shí)法制審核制度，在涉及重大公共利益、關(guān)于當(dāng)事人重大權(quán)益等案件，壓實(shí)法制審核及集體討論環(huán)節(jié)，確保程序正確。

　　二是規(guī)范應(yīng)用自由裁量權(quán)。結(jié)合案件實(shí)際情況，嚴(yán)格使用自由裁量權(quán)，對(duì)符合各級(jí)裁量檔次及免責(zé)的處罰，合法保障當(dāng)事人權(quán)益。2023年度除12宗不予行政處罰案件外，剩余15宗予以行政處罰的案件對(duì)自由裁量權(quán)應(yīng)用盡用，合計(jì)罰款24220.8元。                                                                                                                                                                                                                                                                 

　　三是落實(shí)“兩法銜接”。根據(jù)《關(guān)于落實(shí)清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法縣級(jí)執(zhí)法部門案件受理標(biāo)準(zhǔn)等清單的通知》（連法治辦[2022]17號(hào)）等文件規(guī)定，我鎮(zhèn)對(duì)符合案件移送標(biāo)準(zhǔn)的重大案情案件、涉嫌刑事犯罪案件及時(shí)予以移交，2023年度通過“兩法銜接”制度成功移送1宗涉及私屠濫宰案件，大力打擊食品安全民生鄰域違法行為。

　　四、存在的問題

　　一是干部隊(duì)伍法律素質(zhì)有待進(jìn)一步夯實(shí)?；鶎痈刹看蠖嗝τ谌粘９ぷ魇聞?wù)，沒有養(yǎng)成系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)常學(xué)的學(xué)法習(xí)慣。二是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系尚未建立，難以確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。三是普法用法上主動(dòng)性不夠，普法學(xué)習(xí)對(duì)象發(fā)展不平衡，普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間，需要進(jìn)一步擴(kuò)寬思路,創(chuàng)新讓群眾更易接受、更有新鮮感、更喜聞樂見的宣傳手段。

　　五、下一步計(jì)劃

　?。ㄒ唬?qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念

　　落實(shí)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨政班子會(huì)議議題重要內(nèi)容，并強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力。牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的基本法治理念，注重通過法治實(shí)踐，促進(jìn)政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治社會(huì)

　　建立和全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無事不擾，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行督導(dǎo)力度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪。建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會(huì)矛盾。

　?。ㄈ┏掷m(xù)強(qiáng)化宣傳力度，弘揚(yáng)法治精神

　　緊抓鄉(xiāng)村法治宣傳教育這個(gè)“薄弱點(diǎn)”，加大法治宣傳力度，積極改善法治宣傳條件，創(chuàng)新靈活多樣的宣傳形式，利用圖解、動(dòng)漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，結(jié)合張貼海報(bào)、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和微信提醒宣傳方式，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾學(xué)法、懂法、守法。

　                                                                                                                                                                        　中共連州市西岸鎮(zhèn)委員會(huì)

　　                                                                                                                                                                        連州市西岸鎮(zhèn)人民政府

　                                                                                                                                                                        2024年1月9日